2021高考政治二轮复习突破4市抄济与对外开放第2课时主观题增分提能学案

答题模板——高考这样答

类型

(1)变通理解影响财政收入的因素

(2)全面分析财政的作用(含税收改革的作用)

记公式

总体＋经济发展＋分配政策＋收入渠道

总体＋改善民生＋资源配置＋经济运行＋财政收支＋其他

背术语

①总体影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。

②经济发展经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。——要不断提高经济发展水平，增加社会财富，保证国家财政收入持续增长。

③分配政策在社会财富总量一定的前提下，国家财政收入过多或过少，会从不同角度影响国家职能发挥、企业生产发展和个人生活消费。——国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。

④收入渠道财政收入主要包括税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入；其中，税收是筹集财政收入的最普遍的形式，是财政收入的最重要来源。——国家根据经济发展形势，可以通过各种税收改革、发行国债等方式调整国家财政收入。

①总体国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

②改善民生国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。(如民生措施、科教文卫体事业发展、公平措施等)

③资源配置国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过财政收入和支出的方向和数量的调整，支持某些行业、地区的发展，特别是推动基础设施行业的发展。

④国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。根据宏观经济发展形势，采取不同财政政策来实现社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。(结合扩张性和紧缩性财政政策的具体内容)

⑤财政收支结合财政收入的具体来源和支出的具体方向，分析其作用。如各项税收体制改革对个人和企业、对环保或就业等的作用。(要结合税收改革的具体内容展开具体作用的分析)结合材料财政支出的具体指向，分析对各个指向的作用，如社会保障支出对分配公平的影响、农业补贴等对农业发展的影响等。

⑥其他作为宏观调控的重要手段，促进国家实施科学的宏观调控，实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡等目标，推动经济结构优化升级，推动供给侧结构性改革，推动创新、协调、绿色、开放和共享发展，实现高质量发展，推动对外开放等。

真题印证——高考这样考

(2018·全国卷Ⅱ·38)阅读材料，回答问题。

材料一

图　2013～2017年全国公共财政收入与税收收入

资料来源《国民经济和社会发展统计公报》(2013～2017年)

材料二　为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策，截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步为企业降税减负，全年要再减税8 000亿元。

近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长。2016年财政收入比上年增长4.5%，2017年比上年增长7.4%(同口径)。

(1)简要说明材料一包含的经济信息。

(2)结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。

即时应用——高考这样练

阅读材料，回答问题。

2019年《政府工作报告》明确2019年实施更大规模的减税。普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行的16%的税率降至13%，明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，2019年要减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。积极的财政政策要加力提效，2018年的财政支出超过23万亿元，增长6.5%，中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。

结合材料和经济生活知识，分析说明国家对企业减税降费的依据。

答题模板——高考这样答

类型

(1)加强科技创新的原因

(2)推进科技创新的措施

记公式

科技作用＋创新作用＋新发展理念＋对外开放＋现实意义＋其他

新发展理念＋市场体制＋宏观调控＋市场秩序＋分配制度＋财政税收＋国家战略＋对外开放＋所有制结构＋企业主体＋其他

背术语

①科技的作用科技是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。要大力发展生产力，就必须加快科技发展、推动科技进步与创新。

②创新的作用创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。

③新发展理念这是贯彻创新发展等新发展理念的要求，有利于转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力；有利于推动我国的供给侧改革，推进实体经济发展，有利于实现经济的高质量发展。

④对外开放这是我国发展更高层次的开放型经济的要求。科技自主创新有利于我国形成以技术、品牌、质量等为核心的出口竞争新优势，提高国际竞争力；加快转变对外经济发展方式，更好地实施“走出去”战略。

⑤现实意义科技创新有利于企业提高劳动生产率和产品质量，生产适销对路的商品，形成各方面的竞争优势；科技创新能够创造出物美价廉的商品，优化商品供给结构与质量，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高生活消费的质量和水平。

⑥其他结合材料信息和时政观点，具体分析科技创新的具体意义。

①贯彻创新发展等新发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿于党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

②完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让科技成果通过市场化迅速转化为现实的生产力。

③加强宏观调控，综合运用财政政策、货币政策、就业优先政策，保护和支持我国的技术创新，推动大众创业和万众创新。

④建立公平、公正的市场秩序，打造统一开放、竞争有序的现代市场体系，加强知识产权等的保护，创造良好的技术创新环境。

⑤完善我国的分配制度，让科技等生产要素按贡献参与分配，通过对知识、人才、创造的尊重，激发全社会科技创新的活力。

⑥发挥国家财政、税收等在科技等资源配置中的作用，通过国家财政对科技研究、科技应用的充足投入推动科技创新。

⑦坚持科教兴国、人才强国等战略；坚持实施创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力，让经济发展更多依靠科技进步等因素的驱动。

⑧加强对外开放，搞好“引进来”，推动引资、引技和引智相结合，在合作中提高我国的科技水平。

⑨完善所有制结构，既发挥国有经济在支持科技进步上的关键作用，又发挥好非公有制经济在促进技术创新上的作用。

⑩充分发挥企业在科技创新中的主体作用，加强对劳动者的职业技能培训。(需要结合材料，具体展开分析)

⑪其他时政观点和材料分析提炼观点。

真题印证——高考这样考

(2018·全国卷Ⅲ·38)阅读材料，回答问题。

中国是制造大国，但还不是制造强国。2014年，中国推出“中国制造2025”国家战略，将智能制造作为战略主攻方向之一，提出到2025年中国迈入世界制造强国行列的战略目标。

近年来，人工智能成为全球智能制造技术的热点，人工智能技术正在被不断地应用到图像识别、语音识别、自动驾驶、故障诊断与预测性维护、质量监控等领域，涵盖了消费电子、纺织、冶金、汽车等传统产业，还涉及高端装备制造、机器人、新能源等战略性新兴产业。

目前，中国在人工智能的创新上已经和世界先进技术并跑，部分甚至领跑。有专家认为，人工智能时代的到来，对中国制造业将是重大机遇，其应用的推进将彻底改变我们的制造业。

结合材料并运用经济知识，分析人工智能技术的应用对中国制造业的影响。

即时应用——高考这样练

阅读材料，回答问题。

2019年5月19日，以“科技强国科普惠民”为主题的2019年全国科技活动周在北京启动。颠覆传统家庭娱乐模式的超级K歌机、用于治疗癌症的重离子加速器、真正零污染的氢燃料电池汽车一系列科技创新成果集中亮相。

改革开放以来，我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就。面对当前复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须更好地发挥创新引领作用。加快科技创新，必须把基础研究摆在更加突出的位置。要加大长期稳定支持力度，引导社会力量特别是企业增加投入，切实保障从事基础科学研究的科研人员工作和生活条件，完善科研管理、科技评价奖励等制度，为科研主体简除烦苛、松绑放权，构建开放、协同、高效的国际科技研发平台，大力提升关键核心技术自主创新能力。要坚持不懈夯实基础，使国家科技创新的大厦高高矗立。

结合材料，运用经济生活知识分析我国应如何把基础研究摆在更加突出的位置，加快科技创新。

答题模板——高考这样答

类型

(1)实施乡村振兴战略的原因

(2)推动乡村振兴战略的措施

记公式

“三农”问题＋高质量发展＋小康社会＋重要意义

具体要求＋发展理念＋市场体制＋对外开放＋经济体系＋农村改革＋其他

背术语

①“三农”问题农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全部工作的重中之重。

②高质量发展实施乡村振兴战略是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的要求，是建设现代化经济体系的迫切要求。

③小康社会是决胜全面建成小康社会的要求，是社会主义本质和实现共同富裕根本目标的要求；是解决我国当前社会主要矛盾的要求，通过解决城乡发展不平衡、不充分等问题满足广大人民日益增长的美好生活需要。

④重要意义有利于推动城乡发展一体化，增加农民收入，提高农民生活水平；推动农业和农村经济发展方式转变，优化农业和农村经济结构，推进农产品供给侧结构性改革；有利于农村经济经营体制改革，激发农村经济发展活力。

①具体要求要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

②发展理念贯彻创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念，解决好农业和农村的发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐共生问题、发展内外联动问题、社会公平正义问题等。(必要时，五个理念的知识分开运用)

③市场体制完善社会主义市场经济体制，既充分发挥市场调节的作用，又实施科学的宏观调控，处理好政府与市场的关系。

④对外开放顺应经济全球化的发展趋势或经济规律，推动农业和农村经济积极参与国际经济竞争与合作，积极利用国际、国内两种资源和两个市场。

⑤经济体系建立彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；大力发展农村实体经济，深化农业供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能与农业的深度融合。

⑥农村改革巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度；发展多种形式适度规模经营；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

⑦其他构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。培育新型农民，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

真题印证——高考这样考

(2020·全国卷Ⅲ·38) 阅读材料，回答问题。

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业组织形式。2013 年中央“一号文件”首次提出发展家庭农场。2019年中央“一号文件”提出“全面深化农村改革，激发乡村发展活力”，并再次强调要坚持家庭经营基础性地位，突出培育家庭农场等新型农业经营主体。

近年来，我国家庭农场发展迅速，数量已超过87.7万户。据2019年农业农村部信息我国家庭农场大多由小农户升级而来，经营规模在20～200亩之间；家庭农场主要从事种植业、养殖业和种养结合，其中种植类农场有56.1%采用了喷灌技术，养殖类农场有近80%进行了粪便资源化、综合循环利用和无害化处理；在不少家庭农场中，父辈负责生产，子女负责营销，经营的农产品有以自己名字命名的品牌；全国有36.9%的家庭农场加入了农民合作社，参与和分享农机、良种、技术、订单等服务。

结合材料并运用经济知识，说明发展家庭农场对于激发乡村经济活力的积极作用。

即时应用——高考这样练

阅读材料，完成问题。

甘肃省进一步发展具有甘肃特色的现代丝路寒旱农业，打造“甘味”知名农产品品牌，探索新时代农业发展路子。为此，甘肃紧盯特色优势产业和终端市场需求，构建以现代丝路塞旱农业为引领，以“牛羊菜果蔬药”六大特色产业为支撑，以“当地五小”产业为补充的乡村产业体系；注重保护生态的前提下，大力发展戈壁生态农业。同时，政府政策调整，引导投资转向乡村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展的态势；强化农业技术推广和科技创新。引导“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。

结合材料，说明甘肃省采取措施发展新时代农业的经济学依据。

答题模板——高考这样答

类型

(1)提高对外开放水平的原因

(2)提高对外开放水平的措施

记公式

经济全球化＋经济制度＋新发展理念＋企业＋公民＋世界

顺应趋势＋开放格局＋发展方式＋投资贸易＋原则＋规则本领＋新发展理念＋经济制度＋企业＋其他

背术语

①经济全球化角度对外开放是顺应经济全球化发展的要求，遵循世界经济发展的规律；有利于推动我国生产力发展，促成了我国的贸易繁荣、投资便利、人员流动、技术发展，为我国经济增长提供了强劲动力。

②市场经济角度对外开放是我国的一项长期的基本国策，有利于完善我国的社会主义市场经济体制，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于为我国经济发展创造良好的国际环境，充分利用国际国内两种资源、国际国内两个市场；有利于各种所有制经济共同发展，特别推动外资经济的发展。

③新发展理念角度是贯彻创新、开放发展等新发展理念的要求，有利于转变我国经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力，实现经济的高质量发展。

④企业角度可以创造更大的发展空间，更好地利用外资，开拓国际商品市场；推动企业在国际竞争压力下提高经营发展水平。

⑤公民角度创造更多的就业机会，提供更多物美价廉的商品和服务，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高公民的生活消费水平。

⑥经济全球化的积极影响角度有利于与各国加强合作，在互利共赢中实现优势互补，共同推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，有利于世界经济和相关国家经济的健康发展。

①顺应经济全球化的发展趋势，继续深入参与经济全球化进程，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平等、共赢的方向发展，充分利用国际国内两种资源和两个市场；同各国人民同心协力，打造国际合作新平台，增添共同发展新动能，推动建设开放型世界经济。

②要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

③加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。

④要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

⑤必须坚持独立自主、自力更生的原则，在立足于自身发展的基础上实行对外开放。

⑥要有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。

⑦贯彻新发展理念，坚持创新发展、绿色发展、开放发展，解决好内外联动问题，遵循共商共建共享的原则，构建人类命运共同体。

⑧完善社会主义市场经济体制，既充分发挥市场调节的作用，又实施科学的宏观调控，处理好政府与市场的关系；完善我国的所有制结构，推动各种所有制经济共同发展。

⑨企业要面对世界经济发展形势，制定正确的经营战略，加强自主创新等，增强国际竞争力。

⑩其他我国采取的推动对外开放的最新举措。

真题印证——高考这样考

[真题示例](2019·全国卷Ⅰ·38)阅读材料，回答问题。

当前，中国是世界第二大货物贸易进口国、第二大服务贸易进口国，货物和服务年进口值均占全球1/10左右。

2018年11月，中国进一步降低石材、陶瓷、机电等1 585个税目商品的最惠国税率，关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%，平均降幅达23%。同月，全球首个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会在上海举行，来自170多个国家、地区的3 600多家企业参展，现场展示了法国葡萄酒、阿根廷红虾、美国智能车载空气净化器……进博会吸引了40多万名境内外采购商，累计意向成交578.3亿美元，其中1/4以上为智能及高端设备。

中国扩大进口“大蛋糕”的清单上，既包括数控机床、智能终端、精密医疗设备、新型汽车、先进民用飞机等高技术产品，也包括个人电子产品、农产品、食品、服装、化妆品等日用消费品。

结合材料并运用经济生活知识，说明中国进一步扩大进口对国内经济的积极影响。

[真题示例](教师用书独具)(2019·全国卷Ⅱ·38)阅读材料，回答问题。

希腊比雷埃夫斯港(以下简称比港)项目是中国和希腊共建“一带一路”的重要项目，也是两国互利合作的典范。

2008年6月，中国某航运企业以43亿欧元获得比港二号、三号集装箱码头35年特许经营权；2016年4月，又以3.69亿欧元收购比港港务局67%的股权，全面接手一号码头运营。为解决港口设备老化、桥吊装卸作业效率低、船舶压港严重等问题，该企业从国内派出优秀的管理、技术人员，聘用当地劳工进行港口扩建和改造。该企业向跨国公司提供全球物流服务，如从中国生产基地运来的货物过去主要通过海运经汉堡港、鹿特丹港转运，现改由比港登陆，经铁路运往捷克、斯洛伐克、奥地利、匈牙利等中东欧国家，交货期从36天缩短至26～28天。

至2018年，比港集装箱吞吐量从2010年的88万跃升至491万标准箱，世界港口排名从第93位跃升至第32位，成为“一带一路”的“蓝色经济通道”、地中海地区的重要枢纽。2018年实现净利润2 790万欧元，较2017年增长147%。

结合材料并运用经济知识，分析该航运企业比港项目获得成功的原因。

即时应用——高考这样练

阅读材料，回答问题。

《中华人民共和国外商投资法》于2020年1月1日起施行，正式取代“外资三法”(《中外合资法》《中外合作企业法》《外资企业法》)，成为外国投资者在中国境内投资统一适用的法律。该部法律是新形势下国家关于外商投资活动全面的、基本的法律规范，是外商投资领域起龙头作用、具有统领性质的法律，是确立外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则。其中更多地使用市场化和法治化手段推进开放，确立了制度型开放的措施进一步放宽市场准入，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度(即规定不可以做什么)，在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、上市融资等方面给予外资企业公平待遇，保护其合法权益，坚定实行投资自由化便利化政策，加快与国际规则对接等。该法的实施标志着我国推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

结合材料并运用经济生活知识分析我国制度性开放举措对外资企业和内资企业所产生的积极影响。

要闻点击

　　2020年国务院《政府工作报告》强调，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力推动高质量发展。要提高科技创新支撑能力，加强关键核心技术攻关，改革科技成果转化机制，畅通创新链，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境；要提高生态环境治理成效，突出依法、科学、精准治污，深化重点地区大气污染治理攻坚，加强污水、垃圾处置设施建设，推进生活垃圾分类。

背景材料

材料一　区块链是一个分布式的共享账本和数据库，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、公开透明等特点。当前，要提升原始创新能力，努力走在区块链这个新兴领域的理论最前沿、取得产业新优势。要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。要发挥区块链在优化企业业务流程、降低运营成本、提升协同效率等方面的作用。要打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。要探索“区块链＋”在民生领域的运用，要积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫等领域的应用，为人民群众提供更优质的公共服务。要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革。

材料二　截至2019年8月1日，正式施行的《上海市生活垃圾管理条例》落地已“满月”。自《条例》实施以来，上海的羊肉串变成了“羊肉串外卖”“无需餐具”订单陡增，甚至用户为了方便垃圾分类，奶茶珍珠只要10个……除了改变人们的生活习惯以外，垃圾分类也在逐步改变着固体废物的处理模式，对整个固废产业影响深远，有业内人士表示，随着中国社会对于垃圾分类的认识逐步深入，加之各地纷纷落实相关政策，固废产业的市场空间和商业潜力相当可观。

多维视角

角度一结合材料一，运用经济生活的知识，说明党和国家重视发展区块链技术的经济意义。

提示①有利于贯彻创新发展理念，推动科技创新和新旧动能转换，实现经济高质量发展；②有利于促进新兴产业的发展，优化经济结构，建设现代化经济体系；③有利于降低企业成本，提高企业运营效率；④有利于加大对专业人才的培养，提高劳动者素质；⑤有利于保障改善民生，实现共享发展。

角度二结合材料二，运用经济生活知识，分析推行垃圾分类的合理性。

提示①推行垃圾分类，引导人们坚持正确的消费观或者消费行为，绿色消费低碳出行。②改善生态环境，满足人民日益增长的美好生活需要。③推动产业结构的调整与升级或者产业结构优化升级(或带动相关产业的出现和成长)。④开拓固废产业的市场空间，激发市场潜力或者商业价值。⑤贯彻落实绿色发展理念，解决人与自然和谐共生的问题，或者坚持节约资源、保护环境的基本国策，促进绿色经济、循环经济发展，增强可持续发展能力。