人教版 (新课标)选修2 近代社会的民主思想与实践第2课 英国责任制内阁的形成图片课件ppt

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1.课程标准简述英国责任制内阁建立的基本史实,认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。2.学习要点(1)记忆枢密院、英国责任制内阁的形成。(2)理解两个概念:责任制内阁和代议制。(3)分析英国资产阶级代议制的特点和影响。
一、英国责任制内阁的形成1.形成过程(1)萌芽状态:①16世纪初,枢密院正式成立,它是代表英王权力的最高行政机关。②17世纪后期到18世纪初,国王经常在王宫的密室召集外交委员会的部分亲信,共商国是,国王有权任免大臣。(2)开始形成:①自18世纪早期,英王乔治一世不再参加内阁会议,而由议会下院多数党领袖主持,并成为政治惯例。②伴随着辉格党和托利党的斗争,辉格党领袖沃波尔成为英国第一任内阁首相,内阁制开始形成。(3)发展、完善:18世纪后期和19世纪上半期,英国的责任制内阁进一步完善,标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。
2.主要机构及职权(1)内阁:对提交议会讨论的政策作出最后的决定,按照议会规定的政策行使最高行政权力,协调和确定政府各部的职权。(2)议会:是最高立法机关,内阁由议会产生,内阁阁员大都由议会议员兼任,集体对议会负责。(3)首相:既是政府首脑,又是议会中多数党的领袖,但必须接受议会的监督。3.组阁程序(1)先由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。(2)再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。(3)最后呈请国王批准。
二、英国代议制民主政治的特点和影响1.特点(1)与雅典的直接民主不同,它属于间接民主,具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。(2)政治制度大多保留着中世纪的传统特征:①英国议会最初是封建君主和贵族发明的。②基本框架未发生根本的变化,仍然由国王、上院、下院、内阁组成,只是国家权力重心发生了变化。2.影响(1)对英国:有利于缓解日益激化的社会矛盾,促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。(2)对世界:促进了资产阶级政治文明的发展,对欧洲和北美及其他英国海外殖民地的政治文明进程,产生了不同程度的影响。
英国首相有几重身份?有哪些权力?　　　　提示:(1)身份:政府首脑、议会领袖、政党领袖三重身份。(2)权力:行政权、立法权、内阁成员任免权、领导内阁权、制定执行国家大政方针等。
【问题1】 责任制内阁是英国君主立宪制的重要特点之一。试分析英国责任制内阁的特点。责任制内阁的完善标志着英国代议制民主政治的最终确立,本问题阐释了英国责任制内阁的特点,把握本问题,能够形成对责任制内阁的全面认识。(1)英国的责任制内阁实质上是政党制内阁。内阁是政府的领导核心,由议会的多数党领袖组织。这里的所谓“责任内阁”,实际上不过是议会多数党的政府,内阁成员既是政府的行政官员,又是议会立法的议员。他们是立法议案的倡议者,直接参与立法辩论,发表政见,并通过控制立法程序,促使政府立法提案通过。因此,这种责任制内阁与其说是议会监督内阁,还不如说是内阁控制议会。
(2)内阁是英国最高行政机关,其职能已不仅仅局限于行政领域,而是成为了“融合”行政机关和立法机关的工具和有效统治英国的机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中,内阁政府有被首相政府取代的倾向。(3)内阁对议会负责,定期向议会报告工作。在英国逐渐形成了这样的惯例:一旦内阁受到下院的反对,首相就要辞职向议会谢罪,或解散下院提前大选,由新选出的下院决定内阁的去留。
【例题1】 1841年,英国辉格党政府首相墨尔本在一次内阁会议上就阁员之间的意见分歧表态说:“我实际上不在乎哪一个好,我在乎的是,不管我们对外说什么,我们要说同样的话。”后因托利党在议会选举中获得多数,墨尔本内阁辞职。这反映出当时英国(　　)A.内部意见一致是内阁制主要原则B.首相与普通阁员享有平等权力C.内阁集体责任制基本成形D.政党之间的斗争决定内阁政策解析:解答本题要注意题干中的几个重要信息:内阁成员可以表达不同意见、对外内阁要说同样的话、墨尔本内阁辞职而非一个人辞职。符合这些信息总体特征的只有C项。答案:C
点拨责任制内阁掌握英国行政大权,至今仍在英国政坛中发挥着重要作用。
【问题2】 历史上明朝也设有内阁,但与英国的内阁有很大不同。试比较明朝内阁制和英国内阁制的不同。
【例题2】 英国于18世纪初期形成责任制内阁。其与中国明朝时期的内阁相比,最主要的不同是(　　)A.国王权力进一步加强B.内阁拥有立法权C.国王权力进一步被架空D.内阁阁臣听命于国王解析:二者最根本的区别在于社会制度不同。英国的责任制内阁是为了保障民主,而中国明朝时期的内阁则是为了加强君主专制。答案:C
点拨明朝内阁是封建君主专制制度的产物,英国内阁是资本主义代议制民主的体现,这是两者最根本的不同。
1英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院中的 (　　)A.司法委员会　　　　　B.立法委员会C.宗教委员会D.外交委员会解析:英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院中的外交委员会。答案:D
2下列有关图中人物的评述,正确的是 (　　)A.英国资产阶级革命的克星B.《权利法案》颁布后的第一位君主C.《王位继承法》的起草者D.英王不出席内阁会议惯例的开创者解析:18世纪早期,乔治一世不再参加内阁会议,而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持,从而开创了英王不出席内阁会议的先例。答案:D
3在英国政治制度中,虽然立法权属于议会,但首相领导内阁行使最高行政权,还可以控制立法大权。其原因在于首相为(　　)A.政府首脑B.下院多数党领袖C.国家元首D.武装部队总司令解析:议会是最高立法机关,而首相是议会下院多数党领袖,可通过控制议会下院控制立法权,故B项符合题意。答案:B
4当今英国的政治制度仍保留着中世纪的传统特征,主要表现在(　　)A.国家政治制度的基本框架没有发生根本变化B.国王的权力没有发生根本性的变化C.议会在国家政治生活中的作用没有发生变化D.上院的权力没有发生根本性的变化答案:A
5阅读下列材料:材料　维多利亚女王在位64年,一生模范地履行了立宪君主的职责,深受国民的爱戴。她继承王位时只有18岁,辉格党首相墨尔本几乎是手把手地教她如何做一个立宪君主,教会她不凭感情用事,心平气和地与民选的首相共事,哪怕她从心底里厌恶这个首相。维多利亚女王变得成熟后,尽量克制自己,尽管她不喜欢辉格党领袖罗素,也不喜欢自由党首相格拉斯顿,但是她仍旧尊重政府领导者的决策。温斯顿·丘吉尔夸赞她“树立了君主制的新典范,以后一直是各代国王的行动准则”。请完成:(1)维多利亚女王即位时,英国国王与内阁之间的关系已形成了怎样的惯例?(2)根据材料,说明维多利亚女王为什么会深得国民的爱戴。