高中政治思品人教统编版必修3 政治与法治第三单元 全面依法治国第九课 全面依法治国的基本要求科学立法教学课件ppt

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实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
观看视频：《全面推进依法治国的基本要求》
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
我国有立法权的国家机关
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（从立法的方向上说）
立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
观看视频：《良法善治，科学立法》
②科学立法符合国情和实际 （从立法的实效上说）
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
行政诉讼法的制定与修改
提示：①科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。实现科学立法，就要立足我国国情和实际，使法律规范既有规范性又有合理性，更有协调性和系统性，经得起实践和历史的检验。②从行政诉讼法的制定和修改过程可以看到，要实现科学立法，就要充分考虑我国国情和实际，充分征求公众意见，采取立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，对社会实际进行充分调查研究和论证，使所立法律既符合经济社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（从立法的方法上说）
要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
观看视频：《中华人民共和国民法典》
1、科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（依法立法）
②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职 权、依据法定程序开展立法工作。
①依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法 律的最基本的法律依据。
《中华人民共和国立法法》 第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。 第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
◆结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量？
提示：①科学立法，依法立法，民主立法是提高立法质量的根本途径。坚持科学立法，核心在于符合国情和实际，尊重和体现客观规律，增强立法工作的科学性协调性和系统性；坚持依法立法，核心在于遵循宪法确立的制度和原则，严格依照法定权限和程序行使立法权，维护国家法制统一；坚持民主立法，核心在于立法为了人民，依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都反映人民意志，得到人民拥护。②推进科学立法，民主立法、依法立法，要继续做好公布法律草案征求意见工作，健全公众意见采纳反馈机制；加强基层立法联系点建设，进一步发挥各联系点在听取基层意见、解决立法问题等方面的作用；健全立法论证、听证机制，做好法律案通过前评估和立法后评估工作；开展立法中涉及的重大利益调整论证咨询工作，对争议较大的重要立法事项引人第三方评估等，使立法更加科学缜密，更好地体现人民的利益和需求。
2、科学立法要充分发扬民主 （民主立法）
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
广东省在立法机制创新方面进行了很多具有开创性的尝试，1999年9月，广东省人大常委会就《广东省建设工程招标投标管理条例（修正草案）》举行了国内首次立法听证会，此举被称为我国立法民主化、公开化的一个标志性事件。经过不断探索，广东省的立法听证制度更加完善。国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都可以向省人大常委会书面提出听证建议，发起立法听证。除充分运用信函、电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座谈会、听证会等形式外，立法机关还积极探索通过新型社交媒体等渠道，进一步增强参与的便捷性。力求通过广泛听取社情民意，找到立法的“最大公约数”。◆如何做到民主立法？
提示：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3、科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 （权责统一）
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
权力——权力的含义有两种，一种是政治上的强制力量，如国家权力；另一种是职责范围内的支配力量，即职权。权利——指法律上的权利，是宪法和法律赋予公民享有的某种权益。
1、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调要坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面依法治国“新十六字方针”，下列选项中符合科学立法内涵的是：①立法要体现我国社会主义国家性质，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 ②要从国情和实际出发，立良善之法、立管用之法 ③满足全体公民的需求，使法律符合社会发展规律 ④遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律A．①③④ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
【解析】 科学立法不仅要体现我国社会主义国家性质，还要遵循法律体系内在逻辑和立法工作规律，从国情和实际出发，立良善之法、立管用之法，①②④说法正确且符合题意；法律体现全体人民意志，而非满足“全体公民的需求”，③说法错误。正确答案为B。
2、立法听证是立法过程中听取意见的重要方式。立法机关通过会议形式，就某项社会问题是否需要立法解决，或在立法过程中就草案内容是否合理、可行，公开地、直接地听取意见。立法听证：①扩大了公民政治参与的权利 ②可以促进立法的科学化、民主化③大大降低了我国的立法门槛 ④有利于推进我国依法治国的进程A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】 公民的政治参与权利是法定的，不能随意扩大，①错误；立法听证能够促进立法的科学化、民主化，有利于推进我国依法治国的进程，②④正确且符合题意；立法听证会是立法过程中听取意见的重要方式，没有降低我国的立法门槛，③错误。正确答案为C。