湘教版 (2019)必修 第二册第四章 区域发展战略第三节 海洋权益与我国海洋发展战略第1课时教案设计

4.3　海洋权益与我国海洋发展战略

第1课时

1.了解海洋权益的相关概念和范畴，理解维护我国海洋权益的重要性。

2.运用示意图等资料，说明不同海域的分类及其相关权益。

3.能够用各种依据说明钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，并说明其重要意义。

【教学重点】

1.了解海洋权益的相关概念、范畴、维护依据，理解维护我国海洋权益的重要性。

2.知道不同海域的划分及其相关权益。

3.知道我国海洋强国战略的提出及其原因。

【教学难点】

1.结合实例，分析说明维护海洋权益的依据、手段及其方法。

2.能够列举钓鱼岛及其附属岛屿是我国神圣不可侵犯的领土的主要依据，并说明其对于维护我国海洋权益的重要意义。

【课程引入】

激趣导入，学生观看视频资料《中国正拥抱深蓝》，大致了解到21世纪人类开始大规模开发海洋的状况。并展示五年来，中国海洋经济发展的具体数据，如中国海洋经济年均增速、中国海洋生产总值等。激发学生探究海洋发展和海洋战略的好奇心和学习积极性，引入课程内容。

【讲授新课】

有人说，21世纪是海洋经济时代，许多沿海国因海而兴，因海而强，世界产业带表现出明显的沿海趋向性，海洋资源的巨大价值也引发了很多的海洋争端。那么，你知道什么是海洋权益吗？海洋权益包括哪些方面呢？维护海洋权益的依据有哪些呢？还有，你知道海域可分为哪些类型呢？不同类型的海域有哪些相关的权益呢？你知道中日钓鱼岛争端的由来吗？为什么说钓鱼岛是中国神圣不可侵犯的领土呢？有哪些依据呢？钓鱼岛及其附属岛屿对维护我国海洋权益有哪些重要意义？这些问题就是这节课将要重点探究和解决的问题，带着这些问题，我们开始学习吧！

（板书）第四章 区域发展战略  第三节  海洋权益与我国海洋发展战略

一、海洋权益

1.海洋权益的概念及其权益种类

阅读教材相关内容，小组讨论并回答：

1.海洋权益指的是什么？主要包括哪些方面的权益？

生：（可能的答案）1.概念：是国家在海洋中享有的各种权利和利益的统称。

海洋权益主要包括：①在领海的主权；②在毗连区、专属经济区、大陆架等的主权权利和管辖权；③在别国领海以外的自由航行、飞越权以及在别国领海的无害通过权等。

（问题承上）阅读教材相关内容，小组讨论并回答：

2.维护海洋权益的依据有哪些？

生：（可能的答案）2.维护海洋权益的依据是多方面的，主要包括国际法、《联合国海洋法公约》，以及国内法、国家实践和历史证据等。

教师继续利用图示法，引导学生了解我国解决海洋争端的基本原则。

（问题承上）阅读教材相关内容，小组讨论并回答：

3.《联合国海洋法公约》的主要内容、作用以及局限性是什么？

生：（可能的答案）3.《联合国海洋法公约》的主要内容：

①对传统的基本海洋法律制度，如领海、毗连区、大陆架和公海等进行了细化和完善；

②制定了许多新的海洋法律制度，如专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿、国际海底区域、海洋科学技术和海洋环境保护等制度。

（问题承上）阅读教材相关内容，小组讨论并回答：

生：（可能的答案）4.作用：

①为各国开发和利用海洋走上规范化道路提供了基本框架。

②拓展了沿海国在海洋上的管辖范围，沿海国可以将管辖海域范围从传统国际海洋法所规定的3海里或12海里，扩大到200海里专属经济区和大陆架，而且宽大陆架国家还可以主张超出200海里范围的大陆架。

生：（可能的答案）5.局限性：

《联合国海洋法公约》仅为海洋建立起一套基本原则和制度框架，但不涉及岛屿主权归属问题。凡是该公约未能确定的事项仍应以一般国际法为准则。

学生进行活动探究1：海域的划分及其相关权益。

1.《联合国海洋法公约》所建立的海洋法律制度，为各国开发和利用海洋走上规范化道路提供了基本框架。了解《联合国海洋法公约》主要条款内容，完成相关任务。

（1）读图4—25，说出图中相关区域的含义及其空间范围，讨论在这些区域沿海国家和其他国家的权利及义务。

教师展示表1.海域的划分及其相关权益。学生分小组讨论并回答表格中的相关项目。

续表1.海域的划分及其相关权益。

（问题承上）1.《联合国海洋法公约》所建立的海洋法律制度，为各国开发和利用海洋走上规范化道路提供了基本框架。了解《联合国海洋法公约》主要条款内容，完成相关任务。

（2）举例说明一个国家为什么要加入《联合国海洋法公约》，并分析其利弊。

生：（可能的答案）（2）第一 中国派出代表团自始至终地参加了《联合国海洋法公约》的制定工作，因而中国加入《联合国海洋法公约》，将进一步取得中小国家特别是广大的发展中国家的信任，从而提高自己在第三世界的形象。

第二 中国的海岸线很长，大陆架宽广，海洋资源丰富，因而从经济效益着眼，加入《联合国海洋法公约》对中国有利。

第三《联合国海洋法公约》规定，国际海底区域及其资源是人类共同继承的财产。加入联合国海洋法公约可以分享开发深海海底资源而获得的利益。

第四 加入联合国海洋法公约无损于渤海和琼州海峡作为内海的法律地位，因为渤海和琼州海峡无论在国防上或经济上对中国均具有非常重要的意义。

利：有利于我国解决周边海域的国际争端，维护我国的海洋权益。

弊：公约部分规定模糊，对我国海洋领土的划分产生不利影响。

【巩固训练】各类海域及其相关权益。

将下面的海洋区域与海洋权益连线。

学生进行活动探究2：钓鱼岛争议问题及其重要意义。

阅读教材103—104页活动内容，总结钓鱼岛的概况：

1.地位：钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是我国的神圣领土。

位置：钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛的东北侧，是台湾的附属岛屿，分布在东经123° 20′～124°40′，北纬25°40′～ 26°00′之间的海域

范围：钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，总面积约5.69 平方千米。

钓鱼岛主岛位于该海域的最西端，是该海域面积最大的岛屿。

2.历史证据：早在明朝，钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿；

地质依据：钓鱼岛地处东海大陆架，是我国台湾岛向海洋的自然延伸部分，向东与琉球群岛之间以冲绳海槽相隔。

3.关于钓鱼岛及其周边岛屿的相关政策：

①1958年，我国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围各岛属于中国。

②1992 年颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，其明确规定“台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛”属于中国领土。

③2009 年颁布的《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作了规定。

④2012年3月我国公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。

⑤2012年9月10日，我国政府发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。

⑥2012年9月13日，我国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图。

（3）议一议，钓鱼岛及其附属岛屿对维护我国海洋权益有哪些重要意义？

生：（可能的答案）（3）①战略位置重要，维系国家主权、领土完整、安全和发展；

②交通位置重要，维护国家海运、和平的海上运输安全秩序；

③改善海洋环境，维护国家可持续发展和生存空间的质量。

详细答案（供教师讲解参考）：钓鱼岛及其附属岛屿所属的东海大陆架是中国大陆向海洋的自然延伸，77万平方千米的海区中应归我国管辖的为54万平方千米。

①地理位置十分重要，它维系着国家诸多重大安全和发展利益。

这些利益主要包括： 保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击和入侵；保卫支撑我国经济可持续发展海洋的资源的安全，维护海洋权益；

②交通位置重要，维护国家海运、和平的海上运输安全秩序。

维护我国对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全，打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题，营造和平、良好的地区海上安全秩序；

③改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量。

【知识拓展】维护国家海洋权益的手段和方法。

教师展示以下材料：

有人认为，维护国家海洋权益，需要综合运用多种手段和方法：

一是要有坚定的国家决心，公开宣示捍卫国家海洋权益；

二是要有雄厚的经济技术基础，以支持政府部门甚至是军事力量保卫国家海洋权益；

三是要对所拥有的海域进行有效管理，提供各种服务和保障，体现所承担的国际责任；

四是开展国家间的外交活动，争取更多的国家承认自身的海洋主权；

五是要有足够的海上军事力量，在必要时维护国家海洋权益。

针对以上观点，谈一谈你的看法。

学生分小组讨论并回答，教师运用以下图文资料适时引导和点拨：

1.经济方面：维护我国的海洋权益，必须加强综合国力，我们要以开发促维权，加大对南海开发科技和资金的投入，抓紧进行全面海洋调查，掌握全面的海洋学知识，加快对南海资源的开采。同时，我们还可以通过海协会和海基会之间的定期协商，两岸在共同维护海疆权益和共同开发海洋资源方面进行合作。

2.政治方面：临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权益的基本方针。此外，落实南海行政建制刻不容缓，通过宣布领海基线和相关海域范围以“定分止争”。加强与周边国家的积极协商，达成具有法律效力的解决方案。

3.思想方面：公民参与是政府海洋管理的基石，是实现海洋经济可持续发展、达到人海和谐的必经之路。加强舆论宣传工作提升公民的海洋权益意识。

4.军事方面：维护我国的海洋权益，必须增强国防实力。建设强大的海军，这是和平解决南海问题的根本保证。还应及时配套制定秩序维护和相应惩处法规，同时建立规范的巡航法律制度。根据我国在领海、毗连区、专属经济区和大陆架上的不同权利和管辖范围，制定定期的巡航班次，明确巡航舰性质和其权利义务。

5.法律方面：维护我国南海权益，需要依靠法律力量。要加强与周边国家的积极协商，达成具有法律效力的解决方案。要制定和完善相应的开发南海资源的法律法规，对周边国家的开发活动进行立法监管。要加强对争议海域的实际控制，应当采用政策来宣示海洋主权，争取海洋权益，充分利用法律、政治、外交、经济、科研、文化、旅游等各种手段来强化中国在争议海域的实际存在。从经济、政治、思想、军事和法律等方面维护我国的海洋权益。

21世纪我国的社会发展和经济发展将越来越多地依赖海洋，我国的海洋权益有哪些？

请同学们根据我国海洋权益屡遭侵犯的事实探讨我国应如何维护海洋权益。

生：（可能的答案）我国的海洋权益包括：海洋政治权益、海洋经济权益、海上安全权益、海洋科学利益。

维护海洋权益的措施：完善我国的海洋立法；加强海洋意识，加大科技和资金的投入；加强我国海上执法力量建设；建立综合的海上安全保障体系，维护国家安全；政府态度明确，宣示利益红线。

教师过渡，以上我们学习和掌握了各类海域的划分及其相关权益，并且了解了《联合国海洋法公约》的相关知识和作用。接下来，我们把视野移回中国，来认识和了解我国新时期海洋发展战略的确立及其战略布局。

（板书）二、我国新时期海洋发展战略

1.新时期海洋强国发展战略的提出。

阅读教材相关内容，小组讨论并回答：

新时期建设海洋强国的发展战略是什么时候提出的？

生：（可能的答案）（1）中国共产党第十八次全国代表大会明确提出：

提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

（2）党的十九大进一步提出：坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

（板书）2.海洋强国的含义和原因

观看视频，阅读教材相关内容，小组讨论并回答：

1.海洋强国的含义是什么？

2.我国把建设海洋强国列为国家发展战略目标的原因是什么？

生：（可能的答案）1.含义：指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。

2.原因：当前，我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断进行维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。

学生进行活动探究3：我国建设海洋强国战略的重要意义。

阅读教材105“活动”材料，完成相关任务。

1.海洋与国家兴衰紧密相连，对此谈一谈你的看法。

生：（可能的答案）1.海洋占地球表面积的71%，与人类的生存息息相关，与国家兴衰紧密相连。历史上，许多国家和地区的崛起，都是因海而兴、依海而强。新中国成立特别是改革开放以后，中国对外贸易迅速扩大，对海洋资源、空间的依赖程度大幅度提高，对管辖海域外的海洋权益也而要不断维护和拓展，因此中国走向海洋是历史的必然。

（问题承上）阅读下列材料，完成相关任务。

2.为什么要坚持陆海统筹建设？

教师讲述：海陆统筹是指在区域社会经济发展过程中，综合考虑海、陆的资源环境特点，系统考察海陆的经济功能、生态功能和社会功能，在海陆资源环境生态系统的承载力、社会经济系统的活力和潜力基础上，以海陆两方面协调为基础进行区域发展规划、计划的编制及执行工作，以便充分发挥海陆互动作用，从而促进区域社会经济和谐、健康、快速发展。

生：（可能的答案）2.海陆统筹是随着陆地资源的衰竭、生态环境的恶化，人类对海洋资源价值的发现、海洋科技的进步、海洋经济地位的提高而诞生的，是人类社会经济发展的必然结果。

第一，我国的自然地理环境要求我们必须进行海陆统筹。

第二，人口趋海移动趋势加速要求我国必须进行海陆统筹。

第三，海陆统筹对于我国在21世纪全面建成小康社会，实现现代化，具有十分重要的战略意义。

“海陆统筹”将起到两方面作用。一方面是通过临海产业带这个载体，把海洋资源的利用及海洋优势的发挥由海上向陆域转移和扩展；另一方面，促使陆域资源的开发利用及内陆的经济和技术力量向沿海集中。这两方面作用的结果是把海洋资源的开发与陆域资源的开发，海洋产业的发展与其他产业的发展有机地联系起来，促进了海陆一体化建设，实现海陆经济一体化。实施海陆统筹，制定和实施海洋发展战略，就是为了顺应全球经济一体化的要求，改善投资环境，多渠道引进外资和技术，把我国的对外开放推向新的高度。

（问题承上）阅读下列材料，完成相关任务。

3.国家推进海洋强国建设，你可以做什么？应该怎么做？

3.作为学生，一要努力学习科学文化知识，提高素质，为以后建设海洋强国做准备；二要积极宣传海洋强国建设；三要为海洋强国建设出谋划策；四要增强社会责任感，增强创新意识和能力，积极承担维护祖国海洋权益、建设海洋强国的历史使命。

【课堂小结】