湘教版 (2019)必修 第二册第三节 海洋权益与我国海洋发展战略一等奖教学课件ppt

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提高海洋意识，关注国家海洋权益
1998年和2014年，国家有关部门对我国青少年海洋意识进行了调查。这16年间，认为国民海洋意识“强”的比例从3.9%提高至20.9%，认为“弱”的比例从49.6%下降到29.9%。在海洋资源、海洋科技、海洋环保等意识上，青少年表现较好；但是，在海洋安全、海洋国土、海洋政策等意识上，青少年表现则相对薄弱。 《国民海洋意识发展指数研究报告（2016）》显示，我国国民海洋意识发展指数偏低，海洋意识总体偏弱，普通居民海洋知识欠缺，某些重要概念模糊，整体水平有待提高。思考：1.—作为一个公民，我们为什么要关注国家海洋权益？ 2.—维护国家海洋权益，我们为什么先要提高海洋意识？
【提示】1.海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。2.海洋意识是确立海洋强国战略目标的思想基石，海洋意识既是决定一个国家和民族向海洋发展的内在动力，也是构成国家和民族海洋政策、海洋战略的内在支撑。建设海洋强国，必须首先从树立海洋意识开始。
1.含义：是主权国家在海洋中享有的各种权力和利益的统称。2.范围：主要包括在领海的主权，在毗连区、专属经济区、大陆架等的经济主权权利和管辖权，在别国领海以外的自由航行、飞越权以及在别国领海的无害通过权等。
3.依据：《联合国海洋法公约》《联合国海洋法公约》包括两个方面的主要内容：一是对传统的基本海洋法律制度，如领海、毗连区、大陆架和公海等进行了细化和完善；二是制定了许多新的海洋法律制度，如专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿、国际海底区域、海洋科学技术和海洋环境保护等制度。《联合国海洋法公约》拓展了沿海国在海洋上的管辖范围，沿海国可以将管辖海域范围从传统国际海洋法所规定的 3 海里或 12 海里，扩大到 200 海里专属经济区和大陆架，而且宽大陆架国家还可以主张超出 200 海里范围的大陆架。
主权国家海洋权益示意
邻接陆地领土和内水的一带海域。在群岛国的情况下则为群岛水域以外邻接的一定宽度的海域。领海的宽度从领海基线量起最宽不超过12海里
领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度不超过12海里
在领海以外并邻接领海的一带海域，从测算领海宽度的基线量起不应超过200海里
大陆架的外部界限,若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；若自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里
在国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域
测算沿海国家领海宽度的起算线，也是该国领海与内水的分界线
领海基线向陆地一侧的水域，包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等
【活动1】《联合国海洋法公约》
《联合国海洋法公约》所建立的海洋法律制度，为各国开发和利用海 洋走上规范化道路提供了基本框架。了解《联合国海洋法公约》主要条款内容，完成相关任务。（1）读图 ，说出图中相关区域的含义及其空间范围，讨论在这些区域沿海国家和其他国家的权利及义务。（2）举例说明一个国家为什么要加入《联合国海洋法公约》，并分析其利弊。
(2)以我国为例：第一，中国加入《联合国海洋法公约》，将进一步取得中小国家特别是广大的发展中国家的信任，从而提高自己在第三世界的形象。第二，中国的海岸线很长，大陆架宽广，海洋资源丰富，因而从经济效益着眼，加入《联合国海洋法公约》对中国有利。第三，《联合国海洋法公约》规定，国际海底区域及其资源是人类共同继承的财产。加入《联合国海洋法公约》可以分享开发深海海底资源而获得利益。第四，加入《联合国海洋法公约》无损于渤海和琼州海峡作为内海的法律地位。因为渤海和琼州海峡无论在国防上或经济上对中国均具有非常重要的意义。利：有利于我国解决周边海域的国际争端，维护我国的海洋权益。弊：公约部分规定模糊，对我国海洋领土的划分产生不利影响。
【活动2】钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土
钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛的东北侧，是台湾的附属岛屿，分布在东经 123° 20′ ~124°40′ ，北纬 25°40′ ~26°00′ 之间的海域，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，总面积约 5.69 平方千米。钓鱼岛主岛位于该海域的最西端，是该海域面积最大的岛屿。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是我国的神圣领土。1958 年，我国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围各岛属于中国。2009 年颁布的《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作了规定。2012 年9 月 13 日，我国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图。
（1）查阅钓鱼岛及其附属岛屿标准名称及《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，说明钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土，我国对其拥有无可争辩的主权。（2）议一议，钓鱼岛及其附属岛屿对维护我国海洋权益有哪些重要意义？
【提示】(1)钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛东北侧，是台湾岛的附属岛屿，分布在北纬25°40′～26°00′，东经123°20′～124°40′之间的海域，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿等岛礁组成，总面积约5.69平方千米，主岛钓鱼岛位于该海域的最西端，是该海域面积最大的岛屿。钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是法理的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有不可争辩的主权。(2) 这些利益主要包括：保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上打击和入侵；保卫支撑我国经济可持续发展海洋资源的安全，维护海洋权益；维护我国对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全；打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题，营造和平、良好的地区海上安全秩序；改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量等等。
【活动·讨论】维护国家海洋权益的手段和方法
有人认为，维护国家海洋权益，需要综合运用多种手段和方法：一是要有坚定的国家决心，公开宣示捍卫国家海洋权益；二是要有雄厚的经济技术基础，以支持政府部门甚至是军事力量保卫国家海洋权益；三是要对所拥有的海域进行有效管理，提供各种服务和保障，体现所承担的国际责任；四是开展国家间的外交活动，争取更多的国家承认自身的海洋主权；五是要有足够的海上军事力量，在必要时维护国家海洋权益。针对这一观点，谈一谈你的看法。
【提示】经济方面：维护我国的海洋权益，必须加强综合国力。我们要以开发促维权，加大对南海开发科技和资金的投入，抓紧进行全面海洋调查，掌握全面的海洋学知识，加快对南海资源的开采。政治方面：临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权益的基本方针。思想方面：公民参与是政府海洋管理的基石。加强舆论宣传工作，提升公民的海洋权益意识。军事方面：维护我国的海洋权益，必须增强国防实力。法律方面：维护我国南海权益，需要依靠法律力量。要加强与周边国家的积极协商，达成具有法律效力的解决方案。
二、我国新时期海洋发展战略
中国共产党第十八次全国代表大会明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。党的十九大进一步提出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。紧迫性：我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高；在管辖海域外的海洋权益也需要不断进行维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。海洋，事关我国的国家安全和长远发展。建设海洋强国的战略目标已经被纳入国家发展的大战略中。
我国既是陆地大国，也是海洋大国。明朝初期，郑和率领浩大船队七下西洋，将中华文化和发明创造送给友邦。到了近代，封建王朝固步自封，实施海禁，严重阻碍了中华民族发展海洋事业，泱泱大国逐渐沦落为贫穷落后的半殖民地半封建国家。惨痛的历史教训，一直激励着仁人志士奋发图强。中华人民共和国成立后，尤其是改革开放以来，我国海洋事业取得了长足进展，“蓝色国土”得到了前所未有的开发利用。1. 海洋与国家兴衰紧密相连，对此谈一谈你的看法。2. 为什么要坚持陆海统筹建设？3. 国家推进海洋强国建设，你可以做什么？应该怎么做？
【提示】海洋占地球表面积的71%，与人类的生存息息相关，与国家兴衰紧密相连。历史上，许多国家和地区的崛起，都是因海而兴、依海而强。中华人民共和国成立以来特别是改革开放以后，中国对外贸易迅速扩大，对海洋资源、空间的依赖程度大幅度提高，对管辖海域外的海洋权益也需要不断维护和拓展，因此中国走向海洋是历史的必然。
【提示】陆海统筹将起到两方面的作用：一方面是通过临海产业带这个载体，把海洋资源的利用及海洋优势的发挥由海上向陆域转移和扩展；另一方面，促使陆域资源的开发利用及内陆的经济和技术力量向沿海集中。这两方面作用的结果是把海洋资源的开发与陆域资源的开发，海洋产业的发展与其他产业的发展有机地联系起来，促进了海陆一体化建设，实现海陆经济一体化。实施海陆统筹，制定和实施海洋发展战略，就是为了顺应全球经济一体化的要求，改善投资环境，多渠道引进外资和技术，把我国的对外开放推向新的高度。
【提示】作为学生，一要努力学习科学文化知识，提高素质，为以后建设海洋强国做准备；二要积极宣传海洋强国建设；三要为海洋强国建设出谋划策；四要增强社会责任感，增强创新意识和能力，积极承担维护祖国海洋权益、建设海洋强国的历史使命。
三、建设海洋强国的战略布局
（一）坚持陆海统筹发展
加强陆海统筹建设，将滨海开发向海洋延伸，发展海洋产业，振兴海洋经济，构建海运大通道。在海洋资源开发和保护方面，既要注重开发能力的提高，又要注重开发格局的优化。要统筹陆海资源配置、规划布局、环境整治和灾害防治、开发强度与利用时序，统筹近岸开发与远海空间拓展。
（二）推动海洋经济发展
一是优化海洋空间开发格局。内水和领海是海洋开发活动的核心区域，也是坚持陆海统筹、实现协调发展的关键区域。关于大陆架和专属经济区，也要进行合理开发。二是大力发展远洋渔业。我国远洋渔业发展迅速，但在技术装备、作业方式、探测能力等方面，需要进行全面提升。三是建设—21—世纪海上丝绸之路。重点方向是从我国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从我国沿海港口过南海到南太平洋。该战略串联东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块，发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带。
【案例】山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区
山东半岛蓝色经济区以青岛市为龙头，依托海洋资源，发展海洋科技，创新海洋产业，成绩斐然，其海洋产业成为山东经济新的增长点。该经济区更加重视海洋生态环境保护，对海岸带污染源进行全面整治，控制海水养殖强度，严禁掠夺式酷渔滥捕，强调陆海统筹协调发展。
海洋科技是建设海洋强国的技术保障，也是增强海洋开发能力的重要支撑。奉行科技先行战略，大力发展海洋高新技术，努力突破制约海洋经济发展和生态保护的技术瓶颈，占据海洋战略实施的制高点。
（四）保护海洋生态环境
保护海洋生态环境，是建设海洋强国的重要目标。树立敬畏海洋、保护海洋的理念，把海洋生态文明建设放在突出位置，把各种开发活动限制在海洋资源环境承载能力范围之内，保护好海域、海岛、海岸线生态环境，保护好海洋生物多样性。
【补充】我国的海洋国情
海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多
油气资源和金属矿物储量较多；海洋生物种类繁多（南北跨三个气候带），渔场面积广阔；潮汐能、波浪能等海洋能丰富
拥有多种海洋生态系统类型，包括人海河口、珊瑚礁、红树林等
海洋灾害种类多，包括风暴潮、海冰，海水入侵等
河口、海湾以及大中城市邻近海域污染严重；海洋生态破坏加剧。虽有缓解，但仍未有效遏制
季风特征显著，热带气旋影响大；北部沿岸冬季海面有结冰
妥善解决我国面临的海洋纠纷，坚决维护国家主权、领土完整和海洋权益，保障海洋及其资源开发的环境安全，进而实现建设海洋强国的宏伟目标。维护国家海洋权益，就要拥有强大的海上军事力量，需要运用各种手段，包括政治、经济、外交、军事等方面的手段，确保国家对所属海域的控制和使用，让国家海洋权益得到广泛认同和充分保障。
【活动】维护我国南海权益
南海亦称南中国海，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲的重要航道，具有十分重要的战略地位。南海石油天然气资源丰富，是我国主要的珊瑚礁、红树林、海草床等热带生态系统的分布区。我国人民在南海的活动已有 2 000 多年的历史。
2002 年，为了维护南海地区的和平与稳定，我国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，强调以和平方式解决南海争议，各方承诺不采取使争议复杂化和扩大化的行动。2012 年 6 月 21 日，国务院批准设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1. 我国对于南海的领土主权和海洋权益主要有哪些？2. 解决南海争议问题，我国的立场和主张是什么？3. 分析南海对于我国建设海洋强国的重要意义。
【提示】　1.中国在南海的领土主权和海洋权益包括：中国对南海诸岛(包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛)拥有主权；中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权力。2．中国表示愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。习近平总书记明确地提出，“要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定”。在涉海争端问题上明确重申，要坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的重大方针，坚持和平谈判的方式解决争端，“但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益”。
3．南海地理位置十分重要，是沟通太平洋与印度洋，联系亚洲与大洋洲的海上通道，有“远东十字路口”之称；海洋运输仅次于欧洲的地中海居全球第二，全世界一半以上的大型货轮航经此地；南海海洋资源非常丰富，其中渔业资源种类多、渔获量大，油气资源丰富。中国作为世界第二大经济体，已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，中国90%以上的对外贸易、60%以上的石油能源依赖海洋运输，为了保障我国海上生命线的安全，急需建设海洋强国。